鞍钢NM400耐磨板共有厂办大集体企业395户，在职员工8.3万人、退休人员7.6万人。上世纪七八十年代，大型国有企业为安置上山下乡回城青年和接纳企业职工子女就业，出资开办了大量集体企业。这些集体企业为国企提供配套产品和服务，紧紧依靠和伴随国企而生。市场经济改革后，国企对产品和服务进行市场化采购，多数集体企业竞争力薄弱，生存困难。目前，鞍钢厂办大集体企业中，正常生产的企业仅占40%，其余处停产、半停产状态。

企业办社会负担重，厂办大集体企业运营困难、改制推而不动，是困扰鞍钢NM400耐磨板的两个老问题。尽管前几年进行了企业办社会职能分离的改革，但鞍钢两个主要生产基地所在的鞍山市和攀枝花市都是依钢而生，城市接纳能力不足，这项改革进行得并不彻底，鞍钢仍然还承担着教育、医疗、房产等社会职能。比如，鞍钢至今还承担这部分住房的物业管理，并负责为所在城市供应煤气，仅这两部分与社会价格的差价损失，仅2011年和2012年合计达到11.62亿元。

厂办大集体改制需各级财政和主办的国企分担巨额成本。一些职工表示，前几年在NM400耐磨板钢铁市场较好的形势下没有推进改革，现在全行业低迷，要想推进改制更是困难重重。这些问题需要政府研究出台配套政策加以解决，使新鞍钢在的市场竞争中轻装上阵。

人员多、负担重，以及由此带来的劳动生产率低下等，一直是鞍钢作为传统国企的“老大难”问题。记者采访了解到，尽管生产经营和企业改革取得进展和突破，但历史包袱和人员负担，严重制约着鞍钢的长远稳定发展。www.tjnmgbc.com