对于严重Mn13耐磨板产能过剩行业而言，产业竞争力的提升与结构转型才是化解和调整过剩产能的最重要方式。以钢铁行业为例，虽然我国早已是世界钢产量第一大国(粗钢产量约占世界的50%)，但特种钢材却严重依赖进口(每年进口量超过1000万吨)。在出口方面，2013年我国钢材出口大约在6000万吨左右，占全年钢铁产量的比例还不足8%，占世界钢铁贸易额的比例还不足15%。也就是说，我国钢铁行业产能过剩严重，根子还是出在钢铁产品结构不合理、产品竞争力不强上。

Mn13耐磨板去产能有两个绊脚石：一是企业自己不愿意;二是地方政府不愿意。本来去产能是市场自己的事情，是靠优胜劣汰来自主完成的，但是中间插入一个地方政府就演化成了地方政府与中央政府的博弈问题，就增加了去产能化的不确定性。国际经验也表明，对过剩产能的行政性压缩，一般并不会取得实质性效果，调整产能过剩或不足的最根本最有效手段还是市场力量，那就是通过优胜劣汰，通过企业自愿基础上的重组兼并，让有竞争力的新企业“进得来”，同时让落后的缺乏竞争力的企业“出得去”。

在“做大GDP、做大政绩”的激励机制下，地方政府对付Mn13耐磨板过剩产能治理的法宝就是想方设法把自己管辖下的企业规模做大。一是做国有企业的隐性担保人让企业获得低成本的融资，或者干脆给予这些企业各种形式的财政补贴，帮助企业拓展规模;二是强拉郎配或者直接“国进民退”，让辖区内的企业兼并重组，先把这些企业做到“大而不能倒”再说。政府这样主导的结果就是过剩行业的企业不去琢磨如何产业升级，而是花更多的精力去琢磨如何把规模做大，即使把自己做成了“僵尸企业”也在所不辞，因为只有规模做大了才不会被淘汰，才能先活下来 www.tjnmgbc.com